转型共享奏响强县富民曲 ——合阳县推进全域旅游发展纪实 旅游融合拓宽乡村振兴路-城墙边儿
（本文来源：12月14日 陕西日报 11版）
春天里，桃红柳绿、芦荡泛舟、白鹭齐飞；夏日里，荷塘映月、蛙鸣鱼跃、瓜果飘香戴帆。发展生态旅游，优化全域创建，成了合阳最亮的名片和核心吸引力，一年四季全国各地游客慕名而至，络绎不绝。如今的合阳，山水胜景、生态观光、主题民宿、康养体验……不断实现旅游发展新突破。合阳县委、县政府依托原生态的自然优势，深度发掘历史人文资源，着力提升文化软实力，大力发展旅游产业，实践景城一体化旅游发展新模式，做足强县富民大文章，形成了全域创建遍地开花的新格局。
改革开放40年，合阳县经历了农业化、工业化、城镇化的发展模式后，近年来，县委、县政府以突出资源优势为切入点，加快生态建设和旅游开发。栉风沐雨、砥砺前行、超前谋划，探索出一套旅游发展富民强县的新模式、新路径。让日新月异的合阳成为关中平原一颗璀璨的明珠。
科学构筑全域旅游体系
为发展县域经济注入新活力
发展全域旅游是推动旅游业转型升级，实现新一轮跨越式发展的重要抓手。陕西勇立潮头，积极响应，全域旅游创建工作在全省全面开花，快速推进。合阳县因地制宜，突出特色，实事求是，大胆创新，主动发挥主观能动性，走出特色的全域旅游发展路径，助力全省全域旅游的大发展。
为了推动县域经济的高质量、可持续发展，今年以来，合阳把全县区域作为整体旅游目的地来打造，依托旅游资源禀赋，统一规划布局，突出抓空间全域、内容升级、管理创新、产业布局，着力打造“梦里寻伊·诗经合阳”品牌等，高起点规划，精准抓落实。举全县之力，创建国家全域旅游示范区、陕西国家黄河公园、“全域诗画”生活旅游目的地，初步探索出一条以龙头景区为核心、以乡村旅游为支撑、以融合发展为转变、以公共服务配套为窗口、以全面共享服务为保障的全域旅游特色发展之路，激活了县域经济的发展动力。
谋发展保民生促超越
探索旅游发展强县富民新模式
生态大美、人文特色、宜居宜游，是合阳县靓丽的名片。“关关雎鸠，在河之洲，窈窕淑女，君子好逑”诞生于合阳洽川的《诗经·关雎》，巧妙地叙述了人们对爱情的追求，也委婉地表达了合阳美景如画。合阳旅游资源丰富，有一川（洽川）、两山（梁山、武帝山）、两故里（伊尹、印光）、四水（黄河、徐水河、金水河、大峪河）、五文化（黄河文化、诗经文化、伊尹文化、印光文化、乡土文化），奠定了全域旅游发展的基础。如何最大限度发挥旅游资源优势？合阳县坚持“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配”的思路，注重顶层设计、整体规划、项目包装、全域布局，发挥整体效益。项目围绕产业服务，产业带动农民致富，神兵天子让游客满意，让当地农民先受益。把“谋发展、保民生、促超越”放在工作重心的首位。与此同时，合阳县委、县政府制定下发了《合阳县加快推进全域旅游发展（2018—2020年）若干意见》和《合阳县鼓励和扶持全域旅游发展的政策意见》等文件，为全域旅游发展提供坚强的政策保障。
《陕西省人民政府办公厅关于促进全域旅游发展的实施意见》中明确提出优化产品供给，要发挥文化旅游优势，做优山水旅游产品，推动乡村旅游转型升级。合阳县紧跟时代脉搏，顺应民众需求，以龙头景区洽川和城市共享为核心，把城市当作景区来打造，以水景观廊道、运动公园、休闲广场等为重点，将全县旅游资源串联，实现了从景点旅游到全域旅游的转变。
一花一草皆成景，那水那山尽是诗。千百年来，人们对美的追求从未停止，而旅行正是寻美的过程。借着改革开放的东风，合阳旅游业迎来新的历史时期，让书本上的《关雎》真实地走进了万千游客的生命之中。攀登福山之巅，畅游洽川之畔，寻找乡村的静谧，发现美味的狂欢，聆听莘国古城清晨的虫鸣，感受情诗之源的倾世柔情……
积极推进村落景区化
让村落在乡村振兴中绽放光彩
8月24日，《合阳县全域旅游发展规划》（以下简称《规划》）顺利通过专家评审。《规划》提出了“以县城为集散中心，以洽川为核心，以乡村旅游为补充”的旅游发展格局，按照“景城一体、城乡一体、全域布局、产业互补”的思路，依托资源特色，实行差异化发展，重点围绕县城周边、合洽路、沿黄公路、黑池秋千园、新池农业园区、甘井红色教育等不同区域，开发不同的乡村旅游产品，确定了合阳旅游未来发展方向。
以乡村旅游为支撑，合阳县坚持村落景区化的理念，将旅游建设向农村倾斜，将景区提升向农村聚焦，进一步完善农村基础设施，建设美丽家园，充分彰显农村特色，发展乡村旅游，助力乡村振兴。全县已建成甘井镇城后红色党建教育基地（初心公园）、黑池南社秋千谷、路井烈阳岛艺术小镇、坊镇村落景区—印象灵泉、百良镇岔峪黄河风情小镇等乡村旅游景点，启动了红色党建教育基地（初心公园）、印象灵泉、秋千谷、天柱山和博物馆3A创建。推动了中小学研学旅行活动的开展，为8个研学旅行基地授牌，进一步丰富了乡村旅游业态和内涵。不少村民感叹，农村和城市一样美，日子好了，生活更有奔头了。
冬日里，徜徉在黑池南社秋千谷，漫步在路井烈阳岛艺术小镇，沉醉在岔峪黄河风情小镇，灵泉古村寻乡愁，初心公园受熏陶，别具情调,让人流连忘返。昔日里的农村，经过深度挖掘和艺术包装，再次焕发出异样光芒，吸引了不少城里人前来游览观光，成为合阳旅游的一抹亮色。
加快发展“旅游+”产业
聚力图变增添发展新动能
全域旅游是区域发展理念的重新调整，是旅游要素的重新组合，是社会资源的重新配置。合阳县在发展全域旅游过程中，以融合发展为转变，坚持规划融合、空间融合、产业融合，促进旅游资源布局合理、产业发展相得益彰、县域经济发展再上新台阶。
在制定合阳县全域旅游发展规划的过程中，充分结合《合阳县旅游产业发展规划》和《合阳县休闲农业与乡村发展规划》，在全域旅游中规划乡村旅游和特色小镇建设工程。
在空间布局上，坚持以城区为中心，以洽川景区和大武帝山景区为两翼，整体发力，齐头并进，竞相发展，进而形成了以合阳全域旅游大环线为一环，以旅游引爆核、城市集散核为两核，以最美黄河旅游廊道、印象合阳旅游廊道、诗画山水旅游廊道、原味乡村旅游廊道为四廊道，以城市近郊休闲板块、山林户外康养板块、黄河湿地度假板块、塬上乡情体验板块为四板块的“日”字形三级发展格局，改变了合阳旅游东强西弱的特点。
此外，以特色活动为主要形式，以特色产业为主要载体，合阳县大力发展旅游+体育、旅游+文化、旅游+农业、旅游+扶贫等，加快产业融合。今年以来，启动了2018合阳旅游文化季系列活动：万人诵诗经、农民丰收节暨第三届红提葡萄节、陕西省首届农民歌手大赛决赛、“薪火匠心·感知华夏”中华厨祖伊尹祭拜仪式、洽川荷花节、“5·19”中国旅游日主题活动、《秦声飞扬》秦腔惠民演唱会、福山祈福节、千人垂钓大赛、传唱诗经·爱我合阳、黑池南社秋千艺术节等大型活动精彩纷呈，不仅提高了合阳旅游的美誉度和影响力，而且有力地助推了全县工作顺利开展。
持续优化基础设施服务
全面提升全域旅游满意度
发展全域旅游，基础先行。为适应大众旅游时代全域旅游的需求，合阳县下大力气改善旅游服务设施，提升旅游服务质量，努力打造生态游、特色游、品质游。
九龙公园、渭北植物园、金水生态公园、天合园等城市休闲娱乐公园全面开放；主要街道亮化、太姒路停车场、游客集散服务中心、武帝路改造提升等项目正在顺利推进；对全县旅游道路标识系统设置进行了勘察调研，提出了设置方案和意见。太姒路、凤凰路街景标识和旅游交通标识完成了部分安装；全力推进洽川景区5A创建工作，伊尹广场、莘国水城、诗经国际温泉度假村、洽川观光渔业、自驾游营地等重点项目进展良好；完成了对合洽路、沿黄公路的景观化改造，建设了绿道慢行道、自行车道；新建和改扩建厕所15座，新增停车位2000余个……
在加快旅游基础设施建设的同时，合阳县还注重旅游服务提升。成立了合阳县旅游志愿者服务队，设立12个镇街分队、16个部门分队和3个综合分队，积极开展旅游志愿服务行动和文明旅游宣传。制定了《合阳县大型餐饮业标准化建设方案》，加快特色餐饮服务提升，成功创建3星级酒店两家。
以全域旅游为引擎
推动合阳县域经济迈上新台阶
2018年以来，合阳县把整顿和规范旅游市场秩序作为行业管理的突破口，全力营造理性、健康的旅游环境。制定下发了《2018年旅游市场秩序综合治理工作方案》，全力开展旅游市场环境大整治。组织开展了文物旅游安全大排查，指导文庙、玄武庙青石殿、处女泉、福山景区做好旅游安全工作，完善安全应急预案。不定期开展对“不合理低价游”“黑社”“黑导”“黑车”强迫和变相胁迫购物等行为的执法检查频次，规范旅行社经营行为，旅游市场稳定，游客满意度再次提升。开展了旅游景区及沿线道路环境卫生整治，集中治理旅游环境卫生“脏乱差”，塑造了全新的旅游形象。各成员单位各司其职，确保了平日和假期旅游工作安全顺畅，未发生一起重大旅游安全事故。
良好的旅游环境，不仅满足了游客的出行需要，而且惠及全县人民。县城大大小小的公园、广场、湖面、绿地免费开放，为群众提供了休闲娱乐的好去处，提升了百姓的生活质量和幸福指数。全域旅游的快速发展，也让当地百姓有了更多的致富门路和空间。据统计，2016年接待游客次数突破525万人次大关，2017年，接待游客超过701.3万人次。2018年上半年，全县接待游客501.1万人次，同比增长47%；实现旅游收入37.58亿元，同比增长46%，完成年度目标任务的58%。旅游业连年快速增长，成为合阳县经济社会发展的重要引擎。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加快实现旅游发展现代化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游形象国际化、旅游效益最大化。推进旅游融合发展，构建旅游产业新体系,合阳正在砥砺前行，正如《合阳合阳在水一方》MV中所唱的那样“莲花开放的时候，有群姑娘在水边歌唱。这美丽的黄河畔上，有个地方她叫做合阳……”，全域旅游让合阳这颗渭北明珠更加璀璨夺目，成为更多人的神往之城、生态之城、幸福之城。
监制：徐建梅
审核：徐超
责编：王娜
编辑：杜燕
第256期