慈善学人|“出身名贵”于“资源导向”——援疆社会工作调研札记-公益慈善学园
近三年来精灵幻境，《政府工作报告》连续将发展“专业社会工作”列入其中，这表明，社会工作在国家顶层制度设计中的关注度和重要性不断得到提升。我们坚信，这将是“社会工作的春天”终将实现的重要动力所在。回望2017年社会工作发展，总体上呈现稳中有进、喜中有忧的态势。一方面，我们欣喜地看到政府将社会工作纳入“脱贫攻坚”、“留守儿童服务”等国家行动议题中，还欣喜地看到不少学者在中国社会学年会、中国社会工作教育协会年会和亚太社会工作会议等重要场域积极探讨社会工作的学科地位。另一方面怪哉虫，我们也不无忧心地看到个别高校“社会工作本科停招”所可能产生的负向“涟漪效应”。因此，如何促进社会工作更好更快更健康地发展？不仅需要全社会的参与和支持，也需要青年社工人团结协作、凝心聚力、奋力前行。值此“喜迎十九大”之际神盾风控，慈善公益学园推出“社会工作与青年社工人”专题，以汇聚青年社工学者之声，探讨中国社会工作发展之路。
——本期主持人马世媛，冯元 、徐选国
·冯元，南京特殊教育师范学院管理学院讲师，台湾东海大学社会工作学系博士生
·徐选国 ，华东理工大学社会工作系讲师，上海高校智库社会工作与社会政策研究院助理研究员
作者简介
李 勇，中级社工师，
浙江嘉兴市美学学会理事
前言
上次访问位于新疆喀什市城乡社会福利供养中心三楼的深喀社工站，人家休假了，只能探头往里面张望，看见了董欢的荣誉证书。
这一次，看到了“有人”的深喀社工站和站长、法人代表董欢女士。下文，还要提及龙基军、苏永千、王世健、阿依努尔·哈力克等新疆知名社工和浙江慈善家刘瑾理事长。和这些人物交往，给我留下了深刻的印象。
正文
1.深喀社工站（含塔县社工站）
2010年3月30日，全国对口支援新疆工作会议在北京闭幕，会议传递出中央通过推进新一轮对口援疆工作加快新疆跨越式发展的信号，会议确定北京、天津、上海、广东、辽宁、深圳等19个省市承担对口支援新疆的任务。
根据会议精神，19个援疆省区市将建立起人才、技术、管理、资金等全方位援疆的有效机制，把保障和改善民生置于优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展。
以一线城市为首的第二轮援疆，是新疆（特别是南疆）经济社会发展的重大机遇，也是边疆社会工作（含公益慈善和社工机构）“资源导向型”成长的重大利好。
2011年3月31日，深圳市对口支援新疆（喀什）社会工作站（简称“深喀社工站”）在深圳市民政局、深圳市社会工作者协会、深圳市对口援疆工作前方指挥部（简称“深圳前指”）、喀什市民政局的大力支持下成立，成为南疆四地州第一家由政府指导、民间组织自主运营的社会工作专业服务机构。
截至目前，共投入援疆资金1690万元，整合社会资金近670万元，开发和实施了“本土社工人才培训”等14个社工服务项目。
深圳援疆干部也会参加社工项目、做义工，比如指导“小花帽”维吾尔族农村童声合唱团的孩子们唱歌。这些干部们所在的单位——深圳援疆前方指挥部，是深喀社工站的直接上级。
除了“小花帽”，“小母牛”项目也是深喀社工站的品牌。成立社工站是“以民间社会组织及社工力量介入援疆工作”的社会建设援疆模式的首秀。
2015年4月，深圳市对口支援新疆（塔县）社工服务站在塔什库尔干塔吉克自治县正式揭牌成立，负责人是苏永千。塔什库尔干县社工站的成立，开启了高原社会工作的新篇章。
2.喀什市阿凡提社工服务中心（含红沙驼社工站）
对口援疆背景下的公益慈善和社工机构，让政府主导的资源富集于深喀社工站、阿凡提社工中心等机构，让这些民间机构“出身名贵”。
2014年10月30日，喀什市阿凡提社会工作服务中心正式成立，深圳市民政局给予阿凡提社工服务中心100万的资金支持和人力保障。
成立仪式隆重而盛大。喀什市阿凡提社会工作服务中心以“服务困境人群，维护社会稳定，促进民族团结”为工作目标马俊仁现状，以“务实、奉献、助人”的工作态度蔡程，为社会各阶层、各领域提供专业化、人性化的社会工作服务。正如它的Logo所寓意的一样，它将像阿凡提一样用自己的聪明才智全心全意为困境人群做善事，促进社会公平和谐。
2015年12月12日，柯坪县红沙驼社工站成立，法人代表龙基军。它是在自治区民政厅指导下，全疆首批服务于农村的社会工作服务站之一。至此，阿凡提社工中心已经发展成为全疆规模最大的社会工作专业机构。
3.喀什地区残友社会工作服务中心
“喀什残友”让援疆社会工作直面最底层的困境人群，做足“增能展能”功夫，令人肃然起敬。
在社工王世健先生的引荐下，参观“喀什残友”，是我对社会企业最深入的一次学习（超过浙江海宁的那家素食馆）温天淳。喀什残友社会工作发展服务中心(原喀什残友就业发展中心,成立于2012年，略晚于深喀社工站。和深圳巾帼家政一起，被援疆干部引进喀什),是新疆维吾尔自治区“2014年度优秀社会工作服务机构”。
2013年底，为了实现喀什残友兄弟姐妹们的梦想，两地三市（喀什市、乌鲁木齐、深圳）二十多家单位和企业、社工、志愿者等五百多人参与了“海天一色心相连——美丽梦想，喀什残友深圳看海圆梦”活动，兰雨霖通过新疆电视台的全程跟踪报道，活动取得了很大的社会反响。
4. 嘉兴市益家公益发展中心
阿克苏地区沙雅县的援疆社会工作，是嘉兴市援疆指挥部和民间慈善力量的结合。
嘉兴市益家公益发展中心（以下简称：益家公益）成立于2015年9月，机构致力于在偏远贫困及少数民族地区教育基础设施的改扩建项目投入资助；致力于帮扶、资助援建地区的贫困生改善生活、学习条件，获得平等的学习机会和条件去完成基础教育，避免其辍学或学业受影响而继承贫困。
目前为止，已完成的援建项目涉及江西、湖北、云南、新疆等贫困地区。2016年5月，机构法人代表刘瑾理事长一行5人从浙江嘉兴市出发，不远万里来到新疆沙雅县，做基线调研。刘理事长等人在县教育局领导陪同下，很快确定了援建意向。
2017年6月，沙雅县的益家公益援建学校即将建好、交付使用。这是一个跨年工程，也是民心工程、政绩工程。能够在维吾尔族乡村里为沙雅县教育系统建造一所学校，这需要动员多么大的财力！
机构与嘉兴市援疆指挥部合作，做成了这件大事，是很让人感到欢欣鼓舞的，民间慈善能够出那么多钱，很不易。这应该是阿克苏地区最大的一起民间公益援疆行动，代表了公益机构“需求导向型”发展的可贵探索。
5.小结：援疆社会工作，走向何方？
喀什本土社会工作人才培训项目是深喀社工站工作年报里排在第一的项目。读完年报，很快就见了人才项目的参加者如斯太木（母亲之家残疾儿童服务中心创办人阿依努尔·哈力克的表弟）。
如斯太木，男，维吾尔族，昌吉学院计算机专业毕业，参加深喀社工站人才项目，后入职阿凡提社工中心，去柯坪县农村工作一年，现为喀什市母亲之家残疾儿童服务中心专职社工。进门的时候，他就主动上来跟我握手。
援疆社会工作在地化发展，首要的是人才，其次是本土化人才，第三是未来的社工人才。
后来，在喀什花园社区，在布玛利亚的引荐下，见到了阿凡提社工中心（该中心是深喀社工站孵化出来的）儿童乐园的社工帕提古丽·艾尼（毕业于新疆师大社会工作专业），她是2016年6月29日入职的，她家住多来特巴格乡16村，骑电动车上下班。
少数民族社会工作人才，是援疆社会工作发展的未来。
总体看来，“出身名贵”与“资源导向”八个字可概述我眼中的援疆社会工作，如有不当之处，尚乞见谅。
最后，谈谈将来可能的突破：
1）创建喀什市义工联合会。阿凡提社工中心2017年获得超过八十万元的公益活动经费，有了这笔钱，走出“资源导向型”发展模式，走向“需求导向型”，有了新的可能。目前，义工联正在招募志愿者，随着喀什大学、南疆艺术职业学院等本土高校的大学生志愿者加盟大象网直播，援疆社工们和本土高等教育事业的结合，有了新的可能。
2）在研学旅行领域，上文提及的四家机构都可推出有新疆特色的项目，建基地并获奖。研学旅行正处在大有可为的发展机遇期郑秀康，教育部要求各地要把研学旅行摆在更加重要的位置，推动研学旅行健康快速发展。
“开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路，建立一套规范管理、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学旅行工作机制，探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。”（教育部、财政部等中央部门，教基一2016年8号文件）
3）新疆位于一带一路核心区，这个特殊地位，已经引起了京沪杭等地资助型和救助型基金会的注意。在残疾人救助领域，通过一线城市的救助平台在喀什等南疆少数民族地区建立联合救助平台，资助一定数量的南疆贫困大病患儿。
4）援疆工作是党委组织部具体负责的政府行为，由援疆指挥部出资、出人、出场地扶持的援疆社会工作机构“出身名贵”，的确做了很多实事、好事。不过，“出身名贵”有好也有不好。为啥？我认为，好处首先在于援疆社会工作机构入场成本降低了。
但是，援疆社工机构应该去除身份文化的历史局限大龟甲师，俯下身子，才有可能打造多元互补、互相尊重、平等互信的学习型社工机构。唯有如此茅古斯，“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家可以共享和平，共同发展”的丝路精神才可能被援疆社工们因地制宜地发扬光大。
注：本文为原创内容，如转载请与微信charitieschool联系相关授权事宜。
撰稿 |李勇
校对 | 张帅、林莉
编辑 | 张江钰
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